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市税务局:深化税收征管改革 服务余姚高质量发展

时间:2021-07-09 

嘉宾:市税务局党委书记、局长艾斌

访谈概要:今年3月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,今天我们非常高兴地邀请到国家税务总局余姚市税务局党委书记、局长艾斌同志就深化税收征管改革的热点话题与广大网友进行交流。

  主持人:各位网友大家好!欢迎收看余姚天博综合备用的在线访谈。今年3月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,今天我们非常高兴地邀请到国家税务总局余姚市税务局党委书记、局长艾斌同志做客访谈现场,就深化税收征管改革的热点话题与广大网友进行交流。艾局长,先请您和广大网友打个招呼吧!

  艾斌:感谢主持人,各位网友好!很高兴能有机会和大家进行交流。

  主持人:党中央、国务院印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,是对十四五时期税收征管全领域和全方位的顶层设计。艾局长,请您首先给我们介绍一下,此次改革将对税收执法、服务和监管带来哪些新的变化?

  艾斌:此次出台的《意见》概括来说,将推动税收工作实现四个方面的突破:

  一是税收征管从合作、合并到合成的突破。党的十八大以来,中国在税收征管方面经历三次大的变革,2015年中央推进的是国税地税“合作”;前年中央实施的是国税地税“合并”;这次中办、国办印发的《意见》将推动税收征管的第三次变革,其特征可概括为“合成”,是执法、服务、监管的系统优化,是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级。这就要求新阶段新税务要有新作为,促进税法遵从度和社会满意度大幅提高,以及征纳成本的明显降低。

  二是税收服务、执法和监管深度融合的突破。《意见》落实建设服务型天博综合备用要求,不仅专门对大力推行优质高效智能税费服务作出部署,而且强调寓执法、监管于服务之中,把服务理念有机融入税收征管各个环节。比如,创新行政执法方式,提高执法的精确度,让执法既有力度又有温度;在税务监管领域建立健全纳税缴费信用评价体系,让守信者健步阳光道,失信者要过独木桥。比如,近几年来,我们联合银保监部门、银行开展以以税促信、以信换贷,破解企业融资短板,每年均有上千户企业借助“银税互动”,实现贷款超过十亿元。

  三是税收治理实现数字化、智能化、智慧化的突破。《意见》提出,以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力,建成具有高集成功能、兖州全性能、高应用效能的智慧税务,全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。

  四是税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破。《意见》强调,推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革,并提出了一系列开拓性的改革举措。如到2023年,基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系,实现从经验式执法向科学精确执法转变;基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系,实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变;基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系,实现从“以票管税”向“以数治税”精准监管的转变。

  一分部署,九分落实。对余姚市税务机关而言,我们有决心、有信心、有恒心,按照党中央、国务院部署,以钉钉子的精神抓好《意见》落实,更好服务广大纳税人、缴费人,更好服务余姚经济社会发展。

  主持人:《意见》中让我印象最深刻的一句话是“让执法既有力度又有温度”,对此,税务部门的态度是什么?有什么样的具体考虑?

  艾斌:这句话是《意见》改革目标任务中“不断提升税务执法精确度”的具体体现,要求税务部门创新行政执法方式,有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度,做到宽严相济、法理相融。对于这个问题,税务机关主要是从两个方面来着手:

  首先对纳税人、缴费人来讲,在柔性执法当中显温度。税收执法工作面广、量大,一头连着天博综合备用,一头连着广大群众,直接关系人民群众对党和天博综合备用的信任、对税收法治的信心。所以《意见》要求优化税务执法方式,有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的执法方式,坚决防止粗放式、选择性、一刀切的执法。《意见》提出要准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限,做到依法处置、罚当其责。同时,要求在税务执法领域研究推广“首违不罚”制度。目前,第一批包括十项内容的全国统一税务行政处罚“首违不罚”涉税事项清单,已于4月1日起正式施行。后续我们还将继续发布其他“首违不罚”涉税事项。

  另一方面,对税务人来讲,在规范执法中显公正。税务总局一直严格规范税务人员的执法行为,切实维护纳税人缴费人的合法权益。《意见》就税务部门坚持依法依规征收税费,坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等提出了明确要求,只有做到监督有力才能防止执法随意。

  主持人:纳税缴费如何变得更加便利,是我市几万企业纳税人、数十万自然人纳税人和三百余万缴费人都关心的问题。请您谈谈推行优质高效智能税费服务,具体怎么做?

  艾斌: 一直以来,税务部门始终以纳税人办税难点、痛点、堵点为突破口,减负担、简流程、优服务,以税务人的“用心”,换来纳税服务的创新,税收营商环境的“清新”。未来,纳税服务仍将继续提质增效,打造“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。

  一是确保税费优惠政策直达快享。实现征管操作办法与税费优惠政策同步发布、同步解读,增强政策落实的及时性、确定性、一致性。进一步精简享受优惠政策办理流程和手续,持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围,确保便利操作、快速享受、有效监管。并依法运用大数据精准推送优惠政策信息,促进市场主体充分享受政策红利。

  二是切实减轻办税缴费负担。积极通过信息系统采集数据,加强部门间数据共享,着力减少纳税人缴费人重复报送。全面推行税务证明事项告知承诺制,拓展容缺办理事项,持续扩大涉税资料由事前报送改为留存备查的范围。

  三是全面改进办税缴费方式。推进实现企业税费事项网上办理,个人税费事项掌上办理。通过建设全国统一规范的电子税务局,不断拓展“非接触式”办税缴费服务。目前,我市可线上办理228个办税事项,全市88%的税收业务都通过网络不见面办理,全面支持银联、微信、支付宝等平台缴纳税费。另外,我市已于6月1日上线电子税务局APP“楚税通”,支持申报缴税、发票代开、咨询辅导等136项常用办税缴费业务掌上办理,欢迎各位网友下载使用。

  四是持续压减纳税缴费次数和时间。我们将对标国际国内先进水平,大力推进税(费)种综合申报,依法简并部分税种征期,减少申报次数和时间。比如今年6月,我市包括土地、房产、车船在内的10个财产行为税种已实现合并申报,企业只需“一表”完成10个税种的申报业务,显著减轻办税负担。

  五是积极推行智能型个性化服务。全面改造提升12366税费服务平台,提供24小时智能咨询服务,实现全国咨询“一线通答”。运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求等,精准提供线上服务。

  六是维护纳税人缴费人合法权益。完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制,畅通诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道。健全纳税人缴费人个人信息保护等制度,依法加强税费数据查询权限和留痕等管理,严格保护纳税人缴费人及扣缴义务人的商业秘密、个人隐私等,严防个人信息泄露和滥用等。

  主持人:《意见》中对隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”“阴阳合同”和关联交易逃避税行为,提出要加大依法防控力度。对此,税务部门的态度是什么?有什么样的具体考虑?

  艾斌:法治是最好的营商环境。近年来,税务部门一方面不折不扣落实各项税费优惠政策,全力服务各类市场主体发展;另一方面依法防范和打击各类偷逃骗税违法犯罪行为。下一步,我们将按照《意见》的要求,从营造公平竞争税收秩序等方面出发,通过加强制度建设、完善税收政策等措施加以防控,持续加强与公安等部门在信息共享、联合办案等方面的协同,充分发挥税收大数据作用,进一步提升打击涉税违法犯罪行为的精准度,既以最严格的标准防范逃避税,又避免影响企业正常生产经营。

  主持人:感谢艾局长参加我们节目,以上就是本期节目的全部内容,感谢收看,再见!


责任编辑: 周珍
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